【工商局】从工商明禁餐饮“霸王条款”说起

    从工商明禁餐饮“霸王条款”说起

这里所说的工商明禁餐饮“霸王条款”是：北京市工商局12月9日公布了餐饮行业6种不公平格式条款为“霸王条款”，明令禁止，违者最高罚款3万，其中有“禁止自带酒水”、“包房最低消费”等;12月11日，中国烹饪协会以公开信的形式向工商总局提出，“不公平表述”以偏概全，“违法定性”理由牵强，行政干预违背改革原则，并请工商总局对北京市工商局此次行政行为及时予以制止，责令立即整改，公开道歉以消除社会舆论影响;12月13日工商总局新闻发言人明确表示了对北京工商总局的支持，认为：北京市工商局对相关行业存在的不公平合同格式条款进行规范和监督处理，是合同行政监督管理职责的具体落实。当然还少不了专家学者的“合理”解读。

　　但是，这看起来是帮老百姓、消费者说话的措施，却找遭到餐饮行业与餐饮之外很多人的反对，笔者也是反对者之一。首先在我看来酒店“禁止自带酒水”是天经地义的事，毫无不公平性，更不是工商部门所说的霸王条款，而“开瓶费”仅是酒店方面对“禁止自带酒水”的让步;如果不是，则饭店菜馆也要默认允许自带饭菜，如果这样，可以想象酒店饭店菜馆整个餐饮行业将成为什么样子。至于如果不允许“包房最低消费”，那么所有的食客都将选择包房，那么不就是逼酒店饭馆设计差别较大的两套菜价系统，与包房最低消费有什么区别，类似的其他几项“霸王条款”也都有类似的逻辑。我一直没有搞清楚北京工商局与国家工商总局是逻辑混乱呢?还是闲着没事干呢?出台这种讨好消费者却遭大多消费者反对的措施，是不是为了增加一个可以最高罚款3万元的项目呢?其实我并没有多大心机去搞清楚这些，其实我也搞不清楚为什么不把这些交给市场，只要确保提前明示，其余都是你情我愿的事。这里我大胆地估计一下，这将又是一项在不久的将来(有半年就了不起了)会自动销声匿迹的行政措施，当然也是一项无疾而终的行政措施，因为工商部门不会轻易公开道歉的，可能有希望与2009年的“预装绿色过滤软件”及2013年伊始的“黄灯法案”同时“载入史册”，他们的共同特点是有外交部、公安部、工商总局等单位的力挺，有砖家叫兽的解读，最后都是无疾而终，销声匿迹。

　　我初步研究了一下，这些“无厘头”的行政措施出台，基本都有一个共同点，就是为人民(为消费者、为花季少年、为交通安全等)“着想”的表象外迎合上级领导的所好，不管宪法是否赋予他们相应的行政权力，不管是否具有足够的可行性、可操作性，不管是否冒犯隐私侵占人权，几乎都是从“源头上”抓起，只讲究“动机”是好的，不管能否全面执行，甚至可能演变成选择性执法。类似的还有就是为了环保、为了减少pm2.5、为了减少雾霾，各地政府全面推动煤改气，几乎所有重要陶瓷产区都出台了煤(气)改气的时间表，福建晋江产区就是今年9月30日是最后期限，结果前几天国家发改委发文通知，“天然气供应紧张 控制地方煤改气速度”。

　　这次北京工商局对餐饮“霸王条款”动刀，在我看来这一最高可以罚款3万的措施是更大更强的霸王条款，估计户籍管理，是我国最大、营运最久的霸王条款。我们普通百姓不怕商业的霸王条款，因为我们至少还有选择的机会。我记得今年国庆，回家乡朋友宴请，买单时介绍说这个包房在“八项规定”出台之前的标准是人均消费200元以上，现在已经接近大众消费了;也记得在广州空中一号有一个包间的最低消费是5万元，最后不就没有人消费，关门大吉。有市场调节在，黎民百姓不惧一般的商业霸王条款，我们怕垄断行业(如：银行、汽油等)的霸王条款，更怕政府的霸王条款(如：户籍、福利等)，我们别无选择。

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